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国务院关于贯彻实施行政许可法的通知
 
  

 

国务院举办第二次学习讲座,学习《中华人民共和国行政许可法》。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝主持学习讲座并发表讲话。他指出,贯彻实施行政许可法,对于完善社会主义市场经济体制,适应加入世贸组织后对外开放的新形势,全面建设小康社会,具有十分重要的意义。各级行政机关工作人员特别是领导干部,要从贯彻“三个代表”重要思想,实现执政为民,全面推进依法行政的高度,认真学习、准确理解、严格执行行政许可法。要以贯彻实施行政许可法为契机,进一步加强法制建设,创新管理制度,转变政府职能。

在学习讲座上,国务院法制办公室主任曹康泰介绍了行政许可法的起草过程、立法宗旨和主要内容,并就贯彻实施这部法律的有关问题提出了建议。

温家宝在主持学习讲座时指出,行政许可法所确立的基本原则和一系列制度、措施,不仅是对行政许可本身的规范和重大改革,也是对整个政府工作的进一步规范,将对全国行政系统产生重大而深远的影响。贯彻实施行政许可法,不单纯是一部法律的执行问题,而是涉及到保护公民、法人和其他组织的合法权益,改革行政管理体制,转变政府职能的大问题。保证行政许可法全面、正确地实施,是各级政府和政府各部门的一项重要职责,也是政府法制建设的一项重要任务。国务院各部门和地方各级政府的管理理念、管理职能、管理体制、管理机制、管理方式和政府工作人员的行为,必须有一个大的转变。

温家宝强调,贯彻实施行政许可法,是坚持依法治国方略的具体体现,也是对行政管理体制改革和政府职能转变的有力推动。要通过贯彻实施行政许可法,推进政府管理创新,进一步转变政府职能,改进管理方式、工作方法和工作作风。要严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责,严格依法行政。所有政府工作人员都要学会善于依法处理经济社会事务,做到有法必依、执法必严、违法必究。要实行执法责任制和执法过错追究制,做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。要加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,努力把各级政府建设成为人民群众真心拥护和满意的政府。

温家宝最后说,现在距行政许可法实施只剩几个月的时间,需要做大量的准备工作。一要抓好学习培训。国务院各部门和地方政府工作人员都要认真学习行政许可法,特别要加强对领导干部和实施行政许可法部门和人员的重点培训。二要抓好有关行政许可规定的清理。对不符合行政许可法规定的行政许可,该废止的要坚决废止,该修订的要认真修订,对需要立法的要抓紧立法。同时,全面清理行政许可的实施机关,依法规范政府对事业单位的授权行为。清理的工作要在明年7月1日前全部完成,各级政府、各部门的清理结果,要向社会公布。三要抓好与行政许可法配套的制度建设。加快建立和完善行政许可设定制度、相对集中行政许可权制度、行政许可的统一办理制度、行政许可实施程序制度、行政机关对被许可人的监督检查制度、实施行政许可的责任制度等,保证行政许可法的顺利实施。